【政策解读】工商总局解读企业登记注册工作新工商总局企业注册局负责人解读《企业名称禁限用规则》和《企业名称相同相近比对规则》
8月11日，国家工商总局企业注册局负责人就《企业名称禁限用规则》和《企业名称相同相近比对规则》进行解读。两规则分别对企业名称注册限制性词汇和相近名称做了详细规定。
记者：为什么要印发《企业名称禁限用规则》和《企业名称相同相近比对规则》？
答：在推进商事制度改革过程中，工商总局也一直在积极稳妥布置和推进企业名称登记管理改革，先后批复过深圳市、天津市、福建自贸试验区、北京中关村、广西防城港市、杭州跨境电子商务综合试验区开展企业名称登记改革试点工作，取得了积极成效。在总结试点地区改革经验的基础上，今年4月，印发了《工商总局关于提高登记效率积极推进企业名称登记管理改革的意见》（工商企注字〔2017〕54号），部署全国各级企业登记机关年内先向社会开放企业名称库，建立企业名称查询比对系统，为申请人提供高效便捷的查询、比对、核准、登记服务，同时进一步简化申请审核登记流程，为实现企业名称自主申报、自负其责创造条件。印发上述两个规则是推进有关工作的需要，是落实有关改革任务的重要步骤。
记者：为什么制订《企业名称禁限用规则》？怎么使用这个规则？
答：为规范企业名称审核行为，建立、完善企业名称比对系统，为申请人提供更加便利的企业名称登记、核准服务，根据《公司法》《企业法人登记管理条例》《公司登记管理条例》《企业名称登记管理规定》《企业名称登记管理实施办法》和工商总局有关规范性文件等制定本规则。本规则适用于企业名称登记、核准有关业务。企业名称审核人员依据本规则对企业名称申请是否存在有关禁限用内容进行审查，按照有关规定作出核准或者驳回的决定。企业登记机关可以依据本规则建立、完善企业名称比对系统，为申请人提供企业名称筛查服务。企业名称自主申报改革试点地区可以参照本规则，建立、完善比对、申报系统，为申请人提供自主申报、自负其责的登记服务。
记者：禁止性规则主要有哪些？
答：禁止性规则有11条，包括一般禁止性规则和特殊禁止性规则。一般禁止性规则共7条，主要有：
第一条（规则第四条）是，企业名称不得与同一企业登记机关已登记注册、核准的同行业企业名称相同。该条款根据《企业名称登记管理规定》第6条制定的，包含4种情形： 第二条（规则第五条）是，企业名称不得含有有损于国家、社会公共利益的内容和文字。该条款主要根据《企业名称登记管理规定》第9条第1款指定的。包括以下情形： （二）宣传恐怖主义、分裂主义和极端主义的。如“九一一”“东突”“占中”等。 （三）带有殖民文化色彩，有损民族尊严和上海人民感情的。如“大东亚”“大和”“福尔摩萨”等。 （四）带有种族、民族、性别等歧视倾向的。如“黑鬼”等。 （五）含有封建文化糟粕、违背社会良好风尚或不尊重民族风俗习惯的。如“鬼都”“妻妾成群”等。 （六）涉及毒品、淫秽、色情、暴力、赌博的。如“海洛因”“推牌九”等。
第三条（规则第六条）是，企业名称不得含有可能对公众造成欺骗或者误解的内容和文字。本条款主要根据《企业名称登记管理规定》第9条第2款指定的。包括以下情形：
第四条（规则第七条）是，企业名称不得含有外国国家（地区）名称、国际组织名称。
第五条（规则第八条）是，企业名称不得含有政党名称、党政军机关名称、群团组织名称、社会组织名称及部队番号。
第六条（规则第九条）是，企业名称应当使用符合国家规范的汉字，不得使用外文、字母和阿拉伯数字。
第七条（规则第十条）是，企业名称不得含有其他法律、行政法规规定禁止的内容和文字。
除了一般禁止性条款，还列举了一些特殊禁用情形。如： 行政区划禁用规则（规则第十一条）：企业名称应当由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成。企业名称中的行政区划是本企业所在地县级以上行政区划的名称或地名。市辖区的名称不能单独用作企业名称中的行政区划。
企业字号禁用规则（规则第十二条）：企业名称中的字号应当由2个以上的符合国家规范的汉字组成，行政区划、行业、组织形式不得用作字号。
名称行业禁用规则（规则第十三条）：企业应当根据其主营业务，依照国家行业分类标准划分的类别，在企业名称中标明所属行业或者经营特点。国家法律、法规以及国务院决定等对企业名称中的行业有特殊要求的，应当在企业名称中标明。不得在企业名称中标示国家法律、法规以及国务院决定等禁止经营的行业。
名称组织形式禁用规则（规则第十四条）：企业应当根据其组织结构或者责任形式在名称中标明符合国家法律、法规以及国务院决定规定的组织形式，不得使用与其组织结构或者责任形式不一致的组织形式。
记者：限制性规则主要有哪些？
答：限制性规则有15条，包括一般限制规则和特殊限制规则。一般限制规则共5条，主要有：
第一条（规则第十五条）是，企业名称不得与同一企业登记机关已登记注册、核准的同行业企业名称近似，但有投资关系的除外。
第二条（规则第十六条）是，企业法人名称中不得含有其他非营利法人的名称，但有投资关系或者经该法人授权，且使用该法人简称或者特定称谓的除外。该法人的简称或者特定称谓有其他含义或者指向不确定的，可以不经授权。
第三条（规则第十七条）是，企业名称中不得含有另一个企业名称，但有投资关系或者经该企业授权，且使用该企业的简称或者特定称谓的除外。该企业的简称或者特定称谓有其他含义或者指向不确定的，可以不经授权。
第四条（规则第十八条）是，企业名称不得明示或者暗示为非营利组织或者超出企业设立的目的，但有其他含义或者法律、法规以及国务院决定另有规定的除外。
第五条（规则第十九条）是，除国务院决定设立的企业外，企业名称不得冠以“中国”“中华”“全国”“国家”“国际”等字样；在企业名称中间使用“中国”“中华”“全国”“国家”“国际”等字样的，该字样应是行业的限定语；使用外国（地区）出资企业字号的外商独资企业、外方控股的外商投资企业，可以在名称中间使用“（中国）”字样。以上三类企业名称需经工商总局核准，但在企业名称中间使用“国际”字样的除外。
除了一般限用条款，还列举了一些特殊限用情形。如：
行政区划限用规则两条：
第一条（规则第二十条）是，企业名称应当冠以企业所在地省（包括自治区、直辖市）或者市（包括州、地、盟）或者县（包括市辖区、自治县、旗）行政区划名称，但符合以下条件之一、经工商总局核准的，企业名称可以不含企业所在地行政区划：
第二条（规则第二十一条）是，市辖区名称与市行政区划连用的企业名称，由市企业登记机关核准。省、市、县行政区划连用的企业名称，由最高级别行政区的企业登记机关核准。上级企业登记机关可以授权下级机关核准应当由本机关核准的企业名称。
企业字号限用规则6条：
第一条（规则第二十二条）是，企业名称的字号应当由字、词或其组合构成，不得使用语句、句群和段落，但具有显著识别性或有其他含义的短句除外。
第二条（规则第二十三条）是，企业名称的字号不得含有“国家级”“最高级”“最佳”等带有误导性内容和文字，但有其他含义或者作部分使用、且字号整体有其他含义的除外。
第三条（规则第二十四条）是，企业名称的字号不得以外国国家（地区）所属辖区、城市名称及其简称、特定称谓作字号，但有其他含义或者作部分使用、且字号整体具有其他含义的除外。
第四条（规则第二十五条）是，行政区划不得用作字号，但县以上行政区划的地名具有其他含义的除外。
第五条（规则第二十六条）是，企业名称不得以职业、职位、学位、职称、军衔、警衔等及其简称、特定称谓作字号，但有其他含义或者作部分使用、且字号整体有其他含义的除外。
第六条（规则第二十七条）是，企业不得使用工商总局曾经给予驰名商标保护的规范汉字作同行业企业名称的字号，但已经取得该驰名商标持有人授权的除外。
行业限用规则两条：
第一条（规则第二十八条）是，企业名称中的行业不得使用与主营业务不一致的用语表述，符合以下条件的可以不使用国民经济行业类别用语表述企业所从事的行业：
第二条（规则第二十九条）是，法律、法规、国务院决定以及工商总局规章、规范性文件对企业名称的行业表述有特别规定的从其规定。
记者：为什么要制订《企业名称相同相近比对规则》？怎么使用这个规则？
答：为进一步推进企业名称登记管理改革，建立、完善企业名称比对系统，为申请人提供高效比对服务，依据《企业名称登记管理规定》《企业名称登记管理实施办法》《工商总局关于提高登记效率积极推进企业名称登记管理改革的意见》（工商企注字〔2017〕54号）等制定本规则。
本规则适用于企业登记机关利用信息化技术，建立、完善企业名称比对系统，为申请人申请企业名称提供比对服务。企业登记机关应当将比对结果以在线网页等方式呈现给申请人，供其参考、选择。
记者：比对系统提示相同的会有哪些情形？
答：申请人提交的企业名称登记、核准申请有下列情形之一的，比对系统提示为企业名称相同：
（一）与同一企业登记机关已登记、核准的企业名称完全相同。
（二）与同一企业登记机关已登记、核准的企业名称行政区划、字号、行业和组织形式排列顺序不同但文字相同。如：北京红光酒业发展有限公司与红光（北京）酒业发展有限公司。
（三）与同一企业登记机关已登记、核准的企业名称字号、行业文字相同但行政区划或者组织形式不同。如：北京红光酒业有限公司与红光酒业有限公司；北京红光酒业有限公司与北京红光酒厂。
记者：比对系统提示为企业名称相近会有哪些情形？
答：申请人提交的企业名称登记、核准申请有下列情形之一的，比对系统提示为企业名称相近：
（一）与同一企业登记机关已登记、核准的同行业企业名称字号相同，行业表述不同但含义相同。如：万青地产有限公司与万青房地产有限公司、万青置业有限公司。
（二）与同一企业登记机关已登记、核准的同行业企业名称字号的字音相同，行业表述相同或者行业表述不同但内容相同。如：北京牛栏山酒业有限公司与北京牛兰山酒业有限公司、北京牛蓝山白酒有限公司。
（三）字号包含同一企业登记机关已登记、核准同行业企业名称字号或者被其包含，行业表述相同或者行业表述不同但内容相同。如：北京阿里巴巴网络科技有限公司与北京阿里巴巴巴巴网络科技有限公司、北京阿里巴巴在线信息科技有限公司。
（四）字号与同一企业登记机关已登记、核准同行业企业名称字号部分字音相同，行业表述相同或者行业表述不同但内容相同。如：北京阿里巴巴科技有限公司与北京马云阿理巴巴科技有限公司、北京阿理巴巴金控技术有限公司。
（五）不含行业表述或者以实业、发展等不使用国民经济行业分类用语表述行业的，包含或者被包含同一企业登记机关已登记、核准的同类别企业名称的字号，或者其字号的字音相同，或者其包含、被包含的部分字音相同。如：北京牛兰山有限公司与北京金牛栏山有限公司；北京全聚德有限公司与北京荃巨得有限公司、北京宏荃聚德实业有限公司。
记者：对比对系统提示相同、相近的企业名称如何处理？
答：申请人通过比对系统查询申请企业名称时，拟申请的企业名称与同一企业登记机关已登记、核准的企业名称相同的，列出相同的企业名称，提示该申请不能通过；拟申请的企业名称与同一企业登记机关已登记、核准的企业名称相近的，列出相近的企业名称清单，提示该申请可以通过，但存在审核不予核准的可能，存在虽然核准，但在使用中可能面临侵权纠纷，甚至以不适宜的企业名称被强制变更的风险。 |
